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民政部最新发文:扩供给、促消费,养老服务将迎来四方面利好

2019-10-19 15:27:35   阅读:2858

民政部经国务院批准,今天发布了《关于进一步扩大养老服务供给、促进养老服务消费的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

为促进解决当前养老服务有效供给不足、养老服务消费政策不健全、商业消费环境需要改善等突出问题,更好地满足广大老年人多元化、多层次的养老服务需求,《实施意见》从家庭养老、养老消费、多形式发展、商业保险等6个方面共提出17项措施。

上月21日,国务院总理李克强在国务院常务会议上提到“部署和扩大养老服务供给,促进养老服务消费”。《实施意见》是为进一步推动中国养老产业的发展而设计的顶层意见,1亿欧元的健康总结为四大效益。

《实施意见》提出从各个方面优化养老服务的有效供给,包括四项措施:大力发展城市社区养老服务,积极培育家庭养老服务,提升机构养老服务的质量和效率,有效拓展农村养老服务。它的目标是在2022年之前,在此之前:

力争在所有街道建设至少一个综合功能的社区养老服务机构,有条件的乡镇要积极建设综合功能的社区养老服务机构,社区日托机构覆盖率达到90%以上;

探索建立“居家养老床”,完善相关服务、管理、技术等规范以及建设和运营政策,提高居家养老服务水平;

养老机构护理床位比例不得低于50%;

每个县至少有一个县级穷人支助服务设施,侧重于农村地区残疾人和残疾老年人的专业护理。

确保到2022年底培训10,000名养老院院长、200万名护理人员和100,000名全职和兼职老年社会工作者,有效增强养老服务的可持续发展能力。

在税收和补贴方面,国家还将促进养老机构和社区养老服务机构的优惠政策,确保水、电、热居民的相关行政性收费减免政策和优惠价格政策到位。例如,将采取购买服务、建设补贴和运营补贴等措施,促进在社区养老服务中使用低补偿或免费的社区养老服务设施,以降低社区养老服务的成本和价格。

针对老年护理服务供应不足的问题,民政部负责同志表示,在建设一支满足老年护理需求的老年护理工作者队伍时,他们将组织编制老年护理工作者职业技能水平的标准和大纲,并编制职业培训材料和教材。此外,老年保健服务被列为职业教育校企合作的优先领域,支持合格的老年保健机构建立老年保健服务职业学院。

目前,它已与人力资源和社会保障部联手组织修订《老年护士国家专业技能标准》。它已经公开征求意见,预计将于10月正式发布和实施。

民政部负责同志提到,目前我国养老服务消费发展仍面临一些突出问题,主要表现在受传统思想影响的老年人“不愿消费”。养老服务企业规模和连锁经营不够,养老服务和养老产品品牌意识不强,导致老年人“不能消费”;老年人消费被骗的消息屡见不鲜,导致“不敢消费”。

对此,《实施意见》主要从供需“两头”入手,提出具体工作措施:

在供给方面,它包括打破行业垄断和地方保护,消除阻碍全国统一市场形成和养老服务公平竞争的法规和做法,促进全面建立开放、竞争、公平和有序的养老服务市场。

在消费者方面,包括加强对养老服务消费市场的监管,严厉查处侵犯老年人人身和财产权利的行为,切实保护老年人的合法权益;通过建立跨部门、跨部门和跨部门的联合纪律制度,将加强对养老金服务领域不诚实主体的惩罚。此外,还提到要建立和完善养老产品和服务的消费后评价体系,使老年人能够轻松购买和使用,积极营造有利于促进养老服务消费的良好社会氛围。

在老年产品市场方面,《实施意见》还要求实施老年科技援助示范项目,支持老年服务领域新技术的深度整合和推广,开展提高老年产品质量的行动,采取多种措施提高老年产品质量。此外,鼓励措施还包括推出“孝爱老人”购物节,引领老年产品消费趋势,刺激老年产品消费。

商业保险在提高老年人消费和支付能力方面发挥着重要作用。《实施意见》提出了促进建立保险、福利和援助相结合的长期护理保障体系和降低养老服务成本的三项措施。

《实施意见》提出大力发展商业养老保险,多渠道为老年人提供保障。加强长期护理保险制度与长期护理制度的有机联系,积极引导和发挥社会救助、社会福利、慈善、商业保险等有益的互补作用,解决不同层次的护理服务需求。

通过建立保险、福利和援助相结合的长期护理保障体系,也有利于进一步建立和完善多层次的保障体系,以满足老年人多样化的护理需求,有效缓解老年人对因身体状况变化而增加养老金费用的担忧。

《实施意见》提出培育新型养老服务消费方式。支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、医疗保健、卫生、金融、房地产等行业的融合和发展;加快互联网与养老服务深度融合,就近为老年人提供“点菜”便捷养老服务,构建多层次智能养老服务体系,创新养老服务模式。

从地面到工业实践,近年来出现了“家庭护理服务”和“智能护理”等新的服务模式。在国家层面对“护理服务+行业”和“互联网+护理”的大力支持下,该行业可能会迎来更多的跨境参与者。

值得注意的是,《实施意见》重点优化养老服务业务。包括放宽养老服务市场准入、支持社会力量参与养老服务、建立和完善养老服务机构的服务标准和评价体系等。

在回答记者关于《实施意见》的提问时,民政部负责同志提到,大力推进养老服务消费,对于形成强大的国内老年市场,进一步稳定就业、金融、外贸、外商投资、投资和预期具有特殊意义。

今年3月,国家机关和印度发布了《关于促进老年护理服务发展的意见》,针对当前老年护理服务发展面临的困难和困难,进行了一系列的制度设计和具体安排。发布《实施意见》,从扩大供给、促进消费的角度进一步促进养老服务的全面发展。

对比这两份文件,民政部负责同志表示,这不仅是国务院做出的又一重大决策和部署,也是文件形式上的创新:它是以民政部的名义发布的,而不是由22个部门联合发布的,这是简化文件发布方式、突出政策实效的体现。

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